226人出现食物中毒症状，难道是皮蛋和豆腐惹的祸？| 至正•法官笔记58中毒症状食物反流

本期主笔：王秀燕

行政法院法官

上海大学法学硕士

我叫王秀燕，今年4月从静安法院选派到上海市第二中级法院工作，进入法院系统以来一直从事行政审判相关工作，对行政审判有着浓厚的兴趣和深厚的感情。

我们接触的案件涉及民政、工商、交通、环保、金融等各个执法领域，与普通百姓的日常生活息息相关，今天要讲的就是一起涉及食品安全的行政诉讼案件。

案例：226人疑似食物中毒

中心医院急诊科接收了36名腹泻、呕吐、疑似食物中毒的患者。

截至当晚8时，各医院向区市场监督管理局报告：有226人出现疑似食物中毒症状，正在接受治疗。

市食品监督管理部门立即启动三级（重大）食品安全事件应急响应程序，区市场监督管理局立即立案调查。

这226名患者均为J公司员工。

公司持有《餐饮服务许可证》，许可类别为“食堂（不含熟食、卤菜，企事业单位、机关食堂）”。

区市场监督管理局经调查后，依据当时有效的法律法规，作出行政处罚决定：对于造成食物中毒事故的J公司，没收违法所得3154.7元，罚款5万元。

J公司不服，以处罚对象认定错误、处罚加重不当为由向法院提起行政诉讼，要求被告区市场监督管理局撤销其作出的行政处罚决定。

事实：中毒事故是如何发生的？

原告J公司主张其对食物中毒事故不负有责任，被告对事实认定错误。

本院合议庭对被告人提供的处罚事实证据进行了审查认定。

流行病学调查结果：608人在J公司食堂就餐，226人出现食物中毒症状，伴有腹痛、腹泻、恶心、呕吐等胃肠道症状。患病人员均在当天就餐时食用过该食堂午餐，并食用过凉拌皮蛋、豆腐等。未食用该午餐的员工无一发病。

实验室检测结果：患者肛拭子、呕吐物、食品原料及半成品样本中检出副溶血性弧菌6种致病菌、5种病毒阳性。该菌生存能力强，在抹布、砧板上可存活一个月以上。主要来源于鱼、虾、蟹、贝、海藻等海产品。

卫生调查结果：午餐供应的菜肴中，除皮蛋和豆腐外，其他菜肴均煮熟透。员工盛放菜肴的容器等工具通常用大锅在热水中短暂浸泡消毒。处理皮蛋和豆腐的器皿和容器消毒不彻底。使用的砧板和菜刀通常用于处理肉类和蔬菜。事发当天早上，处理了绿色的鱼。

综合以上分析，合议庭认为，本案为J公司擅自加工熟食引起的细菌性食物中毒事故，被告对事实的认定正确。根据《食物中毒诊断标准和技术处理通则》和《副溶血性弧菌食物中毒诊断标准及处理原则》，并参照《感染性腹泻诊断标准》，引起事故的中毒食物​​为皮蛋、豆腐，引起食物中毒的病原菌为副溶血性弧菌。中毒原因是食堂超出经营范围，在不具备必要条件的情况下加工供应皮蛋、豆腐，在加工过程中发生交叉污染。

自由裁量：更重的处罚是否合适？

原告J公司辩称，其并非恶意擅自经营食品，且积极配合被告对案件的调查处理，减轻违法行为造成的后果，属于应当减轻处罚的情形，认为被告的处罚过重。

我们合议庭认为，此次食品安全事件是由于J公司餐饮服务行为过度导致的，是2003年以来上海市发生的最大的一次单一食物中毒事件，后果严重，且多家主流媒体均对此事进行了报道，在国内外造成了不良影响。

被告依据当时有效的法律法规对原告作出行政处罚决定，没收其违法所得，并在法定处罚幅度内，酌情从重处罚。

最终判决驳回J公司的诉讼。

行政法官的公平、公正不仅体现在对违法行政行为的监督，也体现在对合法行政行为的肯定。

食品安全责任怎能推卸？食品安全是第一位的，餐桌安全必须守护。每一起事关民生的行政案件，都承载着行政法官的责任与担当。

结尾